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关于加强农村宅基地和住宅建设管理的指导意见“欧洲杯押注”

发布时间:2021-06-10人气:
本文摘要:盘活利用的闲置住宅应在合法住宅基地上闲置,预计继续闲置2年以上的住宅,原则上应以现有集体建设用地的住宅基地使用票和自然资源、住宅城乡建设部门和乡镇政府发行的住宅建设手续为权利证明依据,没有根据的村委会发行证明书。

宅基地

8月11日,北京市政府发表了关于加强农村宅基地和住宅建设管理的指导意见。意见包括村民一家只有一家住宅基地,城镇居民严禁在农村购买住宅基地和住宅基地的住宅,严禁社会资本利用住宅基地建设别墅大院和个人会馆,严禁租赁、活用名称违法占有、买卖、变态买卖住宅基地等。

意见全文如下:北京市人民政府关于居住加强农村宅基地和住宅建设管理的指导意见京政发〔2020〕15日各有关区人民政府、市政府各委员会、事务局、各市所属机构:为居住加强农村宅基地和住宅建设管理,推进乡村振兴战略实施,加快美丽乡村建设,根据中央农村工作指导组办公农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知,农发〔2019〕11号有关要求,结合本市实际制定本指导意见。一、坚持计划领导管理,实行村民家庭依法制定村庄计划。各有关区应根据国家和市有关规定,指导乡镇制定村庄规划,为住宅基地和住宅建设管理提供依据。

在编制村庄规划时,本着节约土地集约利用和耕地保护的原则,统一考虑生态控制线、城市开发界限和城乡建设用地总量分区控制目标,合理安排宅基地用地。严格控制新宅基地占有农地,不得占有永久基本农地的农地,必须依法办理农地转为建设用地的审查手续。村规划应规范村民建房布局、建筑风采、房屋间隔、层数和高度、基础面积和高度等。

二是严格执行村庄规划。村民建房要符合村里的规划,尽量使用原有的宅基地和村闲置建设用地,按程序申报,经批准后方可建设。宅基地涉及文物保护机构的保护范围和其他各种建设控制区的,应当按照有关规定向有关部门报告审查。

在宅基地上盖房子要遵循安全、适用、经济、绿色、美观的原则,遵守村规民约,方便村民生活,体现当地历史文化、地区特色和乡村风貌。三区分类实行村民家庭居住。

各有关区可以结合本区的实际情况,在尊重村民意愿的基础上,通过以下四种方法,重点通过前三种方法实行村民的居住。1.对于已经在城镇稳定就业并纳入城镇职工社会保障体系的村民,可以通过纳入本区居民住房保障体系实现家庭居住。没有宅基地但享享有保障性住宅的村民,村集团不得提供住宅基地的现有住宅基地再次申请保障性住宅的村民,必须按照相关要求处置地面住宅,退出原住宅基地,不退出的不得提供保障性住宅。2.对有条件的村民有积极性的乡镇、村庄,相关区域统一规划,乡镇、村庄通过集中建设村民公寓、村民住宅区等方式,鼓励村民集中居住,实现家庭居住。

各有关区应根据本区实际制定具体申请政策,申请集中居住的是没有住宅基地的村民和自愿退出原住宅基地的村民。3.对于依法合理取得住宅基地的村民,在符合村庄规划的前提下,经乡镇政府批准,通过在原住宅基地适当增加建筑面积缓和村民住宅紧张,实现家庭住宅。4.不能用上述三种方法实行村民居住的,可以合理安排建设用地指标、村庄整备、废宅基地腾退等多种方式提供住宅空间,缓解村民住宅紧张问题,严格按照申请条件审查。

二、依法确定宅基地申请条件,规范履行审查手续四明确宅基地用地相关标准。村民一家只有一个宅基地。每户宅基地用地标准,人多地少的地段最高不得超过167平米,其他地段最高不得超过200平米,具体标准由各相关地段根据本区实际情况确定。村民应严格按照批准面积和建设标准建设住宅,禁止未批准建设和超面积、超高建设住宅。

按照统筹规划批准易建房或集中居住的,应严格按照建新拆旧要求,按照相关规定退出原宅基地。五明确宅基地申请资格和条件。

宅基地申请人应当是具有本集体经济组织成员资格或符合相关政策规定的村民。符合以下情况之一,原住宅出售、出租、赠与或改为生产经营用途的,可以申请住宅基地。

一个是本户内包括两个以上的孩子,除了和父母一起住的孩子之外,其他孩子达到法定结婚年龄,没有住宅分居,现在的住宅基地不能按照所在地区规定的用地标准分户扩,二个是因地质灾害转移、新村建设等统一规划批准使用住宅基地的,三个是经村委会同意,交通不便、饮水困难等原因申请村内容易转移的,四个是国家工程等公益性建设占有原住宅基地六依法规范履行宅基地审查手续。村民申请宅基地应向村委会书面申请,经村民会议或村民会议许可的村民代表会议审议,公示无异议后,报告乡镇政府。乡镇政府必须严格按照村庄规划和相关规定,在现场审查合格后进行审查。依法批准的宅基地,村委会应立即公布审查结果。

乡镇政府批准宅基地后,必须及时组织相关人员到当地钉桩放线。三、严格履行住宅基地住宅建设审查手续,加强建设管理,加强住宅建设设计管理。

依法合理取得住宅基地的村民在住宅基地上申请新建、改建、扩建、改建住宅以下简称村民建造住宅,包括住宅和附属住宅在内,必须严格按照村庄规划对住宅间隔、层数和高度、基础面积和高度等规范的标准执行的村庄规划尚未完成或完成,但上述相关标准尚未规范的,由乡镇政府根据实际情况通报区政府审查后确定。村民住宅基础面积占住宅基地面积原则上不得超过75%。

屋檐高度从住宅基础平面计算原则上不得超过7.2米。房子从四到水滴垂直下落投影,楼梯应控制在自己的宅地范围内。加强村民建设风貌管理,村内建设风貌应协调,鼓励村民选择有关部门免费提供的通用标准图集建设,也可委托设计部门、施工部门、国家注册专家设计。八严格履行住宅建设审查手续。

村民建造住宅应征求邻近土地使用权人的意见,携带选定的通用标准图集中对应的户型图,满足基本质量标准,具有基本结构设计的施工图,向村委会提出书面申请,经村委会审议,公布无异议后邻近意见不一致的村委会是否同意建造住宅乡镇政府必须严格按照村庄规划和有关规定进行审查,发行住宅建设许可证。九切实加强施工管理和服务。村民住宅建设必须严格按照住宅建设许可进行,可以自己施工,也可以选择施工部门、国家注册专家及其组织的施工队伍,或者经住宅城乡建设部门训练合格的建筑工匠接受施工,签订施工协议。

在施工过程中,应遵守国家和本市建筑安全、消防安全、环保、抗震设防和绿色发展等相关要求,方便消防取水和消防车辆通行,形成施工记录。村民对建设房屋质量安全负全责,承担建设主体责任;村民房屋设计、施工、材料供应单位或个人分别承担相应的建设工程质量和安全责任。

乡镇政府和村委加强施工全过程监督和服务,促进抗震设防和绿色发展等措施。十依法加强住宅建设的后续管理。房屋建成后,乡镇政府应组织有关人员到现场检查房屋位置、面积、层数、高度、抗震设防和绿色发展措施等。公安机关应根据北京市门楼牌管理办法的规定,根据住宅建设许可等受理制作门牌,向房地产登记部门发行北京市门楼牌号证明书。

经合法批建设符合建设要求的村民住宅,可根据市有关规定申请确认权登记手续。乡镇政府应管理过程中形成的文件、照片、视频等资料应立即备案,实行一户一级管理,制作会计。四、慎重处理历史问题,积极探索有偿退出和转让机制十一慎重处理历史原因超标占有宅基地等问题。

1982年以前规定的转让和住宅继承、赠与等原因形成的超过现行规定面积标准占有的住宅基地,超过面积达到现行规定标准,室内具有分户条件的,允许其家庭内部分户优先使用,但必须严格履行住宅基地审查手续的超过面积未达到现行规定标准或者室内没有分户条件的,还在继续使用,根据村庄规划转让和住宅继承、赠与时进行调整。对于村民非法占有农地建设等历史遗留问题,必须依法逐步整顿。十二积极探索建立有偿退出和转让机制。

各相关区可以通过多种渠道筹集资金,通过多种方式鼓励城市定居,通过继承、赠与或购买住宅形成一户多宅的村民,自愿有偿退出闲置住宅基地,具体住宅补偿标准由本集体经济组织民主决定。鼓励和引导村民在征得村集体经济组织同意的前提下,向本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的村民转让宅基地,各区通过制定示范合同等方式,规范转让行为,转让合同生效后,应立即办理宅基地使用权变更手续。严禁城镇居民到农村购买宅基地和宅基地住宅。严格执行国家和市户籍政策,除法律法规规定情况外,严禁城镇居民户籍转移到农村,严格管理农村间户籍转移。

五、切实加强闲置住宅基地和闲置住宅利用管理十三依法规范闲置住宅基地和闲置住宅利用。在实行家庭居住、保障本村村民居住需求的前提下,村集体经济组织及其成员可以依法利用闲置住宅基地和闲置住宅发展乡村旅游、饮食民宿和文化体验等产业。盘活利用的闲置住宅应在合法住宅基地上闲置,预计继续闲置2年以上的住宅,原则上应以现有集体建设用地的住宅基地使用票和自然资源、住宅城乡建设部门和乡镇政府发行的住宅建设手续为权利证明依据,没有根据的村委会发行证明书。

在确保村民合法权益的前提下,必须兼顾集体和个人利益,规范村集体经济组织及其成员以自营、合作、租赁等方式活用。租赁用于居住和经营的,应严格遵守国家和市有关规定,履行租赁登记手续,租赁合同期限不得超过20年,严禁租赁不符合条件的房屋,严禁违法集体租赁。

十四充分发挥村集体组织引导作用。鼓励和支持村集团以自营、合作或统一组织对外租赁等方式经营的成员经村集团同意后经营的,村集团必须切实加强管理。村集体可以通过统一组织、提供公共设施和服务等方式获得合理的经营收益和管理费用,严格纳入集体资产进行管理、分配和使用。

基地

在尊重农民意愿符合计划的前提下,鼓励村集团积极安全开展闲置住宅基地整备,整备的土地优先满足农民新增住宅基地需求、村建设和产业发展。闲置住宅基地利用产生的土地附加价值收益应惠及集体经济组织的全体成员,村民容易转移的住宅基地指标应优先用于村集体发展产业。十五严防各类违法建设。

利用闲置住宅基地和闲置住宅,必须严格按照村庄规划和村庄建筑风貌管理要求进行。地质灾害易发区等有安全危险的村庄和转移计划、转移计划、转移、进入城市开发界限的村庄不得开展盘活利用。

享受政策转移的旧村地址,必须严格执行调整后的计划,已经调整为非集体建设用地的,必须复垦绿色的集体建设用地计划的,在消除安全上的危险之前不得进行盘活利用。严禁社会资本利用宅基地建设别墅大院和个人会馆,严禁租赁、活用名称违法占有、买卖、变态买卖宅基地。

16切实加强安全监督。活用的闲置住宅应符合市内抗震设防和绿色发展要求。

在开展经营活动的过程中要严格防止火灾,如果有消防安全上的危险,必须根据有关标准进行整改。村委会和村集体经济组织要加强安全监督,消除治安、消防、卫生等安全危险。

六、加强组织保障十七全面加强党建领导。各级党组织要加强党员、公务员、村干部监督管理,严格遵守国家和市住宅基地和住宅建设管理相关规定。严禁党员、公务员、村干部违法占有土地或超额占有,占有住宅基地建设。对违法违反住宅建设的当事人和相关负责人,必须根据法律依法严格调查违反刑法,构成犯罪的,必须依法追究刑事责任。

18建立健全管理机制。加快建立市级指导、区级主导、乡镇主责、村级主体宅基地和住宅建设管理体制机制,各级各部门应依法履行职责,加强监督管理。加快建立宅基地统计调查制度,组织开展宅基地和农房利用现状调查,全面了解宅基地规模、布局和利用情况。逐步建立宅基地和住宅建设基础数据和管理信息系统,推进宅基地和住宅建设规范化、信息化管理。

十九明确市级部门的责任。市农业农村局负责宅基地改革和管理,指导宅基地分配、使用、流通、闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用,命令村民归还非法占有的土地等。市规划自然资源委员会指导村规划编制和住宅基地合理布局、住宅基地建设审查申请、住宅基地一体确认权登记证、标准建筑图集编制发行、违法建设认定等。

市住宅城乡建设委员会负责住宅基地建设的指导和技术服务等。其他有关部门根据各自的责任,共同做好住宅基地和住宅建设管理的工作。20加强区级主导职责。

各有关区政府对本区内住宅基地和住宅建设管理负责,履行统一监督管理责任,指导乡镇制定村庄规划,负责村庄规划审查,住宅基地申报农业用地,闲置住宅基地和闲置住宅盘活用的组织统一和村民住宅建设的指导和技术服务等 加大支持力度,充实力量,执行经费,改善条件,确保工作由人负责。21压实乡镇土地责任。

乡镇政府对本辖区内住宅基地和住宅建设管理负责,组织村庄规划编制,合理安排住宅基地用地,闲置住宅基地和闲置住宅盘活用管理,住宅基地和住宅建设审查,住宅建设监督、指导和服务,违法违反住宅建设的制止和调查等。探索建立住宅基地和住宅建设统一管理机制,建立联合审查联合制度。开展宅基地和住宅建设动态巡逻,及时发现和处理各种违法行为。

未经批准使用宅基地进行村民建房,符合村规划的,责令其补办审批手续;不符合村规划的,责令限期拆迁;有房租收入的,没收房租收入,罚款双倍房租收入。22发挥村级主体作用。

村委会依法完善宅基地村民自治管理程序,加强村规民约的监督约束作用,具体负责本村宅基地和住宅建设申请验证、施工管理、宅基地用地调整、超占地面积处理、退出处理、纠纷调整、宅基地违法用地劝阻和报告等村集体经济组织村集体经济组织负责与村委会合作进行集体经济组织成员资格认定等工作,对本村以外的个人和公司使用本集体住宅基地的,由村集体经济组织征收相关费用。各有关区政府应根据本指导意见制定管理办法或实施细则。

北京市人民政府2020年7月31日编辑:叶攀。


本文关键词:欧洲杯押注官网,利用,闲置,村庄规划

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